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温州市政府强力推进特种设备安全科学监管
来 源: 温州橡胶网 日 期: 2014-08-11 浏览次数: 1508

5月28日,温州市政府组织召开了“2014年全市特种设备安全工作暨企业安全管理标准化建设现场推进会”。龙湾区政府,温州市、龙湾区两级特种设备安全联席会议成员单位等54家单位共80余人参加了会议。会议印发了《温州市人民政府关于加强特种设备安全监管工作的实施意见》(温政发[2014]44号),率先在全省通过政府层面明确了政府、质监、行业主管部门的分工职责,以及特种设备安全联席会议制度、分类分级监管机制的具体要求,推动温州市特种设备安全大监管体系建设和运行进入新的、更高的层次。

一、政府搭台,构筑科学监管体系

瓯海泽雅“2.24”压力容器事故发生后,该局主动转变观念,利用这一契机,及时呈报的“我市特种设备安全形势严峻”专报信息,向政府阐述特种设备安全的重要性和旧监管模式的弊端,强调联合监管必要性。陈作荣常务副市长高度重视,并专门做了批示。5月,市安委会形成《关于进一步加强特种设备安全管理工作的通知(草案)》,进一步明确了特种设备安全的考核内容,加大了特种设备安全在安全生产中的考核比重。市政府正式印发了《关于加强特种设备安全监管工作的实施意见》(温政发[2014]44号),固化特种设备联席会议制度、分类分级监管的内容和要求,强化“政府领导、属地监管”,在特种设备安全监管工作中形成工作合力。市政府的文件和会议解决了质监发文,操作执行难的尴尬,为真正在政府层面形成特种设备齐抓共管工作格局提供了强大的政策支撑。

二、重在监察,兼顾指导监督职能

质监体制改革是转变我该局特种设备职能定位的重要机遇。市政府文件将“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的特种设备安全工作要求固化为制度。质监今后主要采取警察式的监管方式,重在监察和执法,同时借助政府层级考核的指挥棒,指导、监督、协调乡镇(街道)和行业主管部门履职情况。要求政府要统一领导属地特种设备安全工作;乡镇(街道)要将特种设备安全纳入安全生产网格,重点检查“三二一一”的落实情况和排查发现库外特种设备;行业主管部门做好日常安全管理,协助推进企业安全标准化创建、难点隐患联合执法等日常事务性工作。

三、三措并举,强化主体责任落实

使用单位分类分级监管、安全标准化创建、联席会议制度三项举措使质监部门有力解决当前特种设备监管人机比矛盾突出,针对性不强、效率不高的有力措施。分类分级方案由政府出台,乡镇(街道)、行业主管部门、质监部门共同评定,根据分类分级结果各部门共同参与监管,即提高了监管的有效性,又分担了质监的监管责任风险。该局的安全标准化创建工作始于2011年,标准化创建将繁琐复杂的法规规范要求转变为具体易学的现场操作内容,即便于企业学习推广,又强化了主体责任落实。联席会议制度针对于解决区域性难点问题,为简易升降机、码头吊、氨制冷特种设备、天然气管道改造等难点隐患治理创造了解决的途经。下一步,该局将强化对乡镇(街道)、行业主管部门“三基建设”的指导和服务,将特种设备监管网格、信息网络、基层特种设备安全工作责任网并入安全生产“两化一网”建设,部门联合推进企业主体责任落实,夯实特种设备安全大监管工作的工作基础。

 


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